88369通比牛牛技巧
当前位置:网站首页 > 网络问政 > 委员提案 >> 正文

巴中市财政局关于对市政协四届三次会议第82号提案的回复

财办函﹝2019﹞3号 (A)类

尊敬的曹曦文委员:

  您在政协第四届巴中市委员会第三次会议期间提出的《关于进一步规范产业扶持基金运行的建议》已收悉。?#34892;?#24744;长期以来对财政工作及贫困村产业扶持基金运行情况的关心和支持!现就您提出的建议回复如后:

  近年来,为打赢脱贫攻坚战,中央、省出台了一系列强农惠农和精准扶贫政策。按照四川省财政厅、四川省扶贫和移民工作局《关于印发<设立贫困村产业扶持基金的总体方案>的通知》(川财办〔2016〕44号)文件要求,为确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会,补齐脱贫攻坚政策“短板”、体现特惠,我市积极组建贫困村产业扶持基金,截止2019年5月,全市?#27493;?#31435;贫困村产业扶持基金规模29057万元,使用24279万元(其中:贫困户借款16230万元、用于村集体经济发展8049万元),惠及贫困户50080户,为建卡贫困户产业脱贫提供了资金支撑。

  贫困村产业扶持基金使用对象为广大建卡贫困户,管理面宽量大,政策性强。为充分发挥产业扶持基金的使用效益,切实解决建卡贫困户发展产业资金短缺问题,我?#21069;?#29031;市委、市政府统一安排部署,一是市、区县财政部门?#36139;ā?#36139;困村产业扶持基金使用管理办法》,从?#36139;?#19978;规范产业扶贫资金使用和管理,确保基金高效、安全、可?#20013;?strong>二是699个贫困村在其所辖乡镇的邮储银行或农商银行(农村信用社)开设了产业扶持基金专户,确保基金使?#31859;?#27454;专用。三是县(区)财政部门统一?#36139;?#21450;印制基金管理章程模板,交由贫困村在村委会所在地张贴上墙,公开、公示,主动接受贫困群众和社会监督。四是抓好产业扶持基金专项检查,通过检查发?#33267;?#36139;困村产业扶持基金存在的主要问题:

  1、基金借给专业合作社。一些贫困村将产业扶持基金全部或大部借给专合社使用,没有用于贫困户发展产业。分别是:巴州区平梁镇的后溪沟村、?#27827;?#38215;的宏福村、黄娅村(50户贫困户户均借款5000元,全部注入到专业合作社),巴州区?#27827;?#38215;园堡山村借给专合社29.5万元,贫困户只借用0.5万元。平昌县西?#33487;?#30333;龙村10万元借给专合社作为资本金,村民不知情。2、借款转作股权。各区县都不同程度存在将贫困户借出产业扶持基金不是用于贫困户发展产业,而是投入到专合社入股分红。造成基金使用不符合政策规定的要求,没有发挥扶持贫困户产业发展、?#20013;?#22686;收的作用,同?#20445;?#20511;款入股到专业合作社没有按照入股协议兑现分红。3、超范围使用基金。将产业扶持基金借给非贫困户使用26.85万元,分别是:通江县民胜镇百盘梁村借给非贫困户5.25万元、草庙村2.25万元、新场村1.4万元,铁佛镇的平坝村6万元、回林乡的松尖村4.45万元、林山村3万元、三台村2.5万元、二庙村1万元等。4、为提高使用率而借款。部分贫困村为应付上级检查而追求使用率,将产业扶持基金平均借给贫困户,分别是:巴州区平梁镇、化成镇按5000元平均发放。对于贫困户借款后的用途没有跟踪管理,致使该基金没有按照既定用途使用,贫困户入股专合社或闲?#31859;?#24049;账户。5、乡镇主导基金使用。产业扶持基金没有将使用权?#35834;?#26449;级,由乡镇把关。如:通江县涪阳镇。6、逾期情况比较?#29616;亍?/strong>经查,各贫困村在产业扶持基金借款使用上逾期情况比较?#29616;亍?strong>7、核算不够规范。对产业扶持基金未建立专账核算,如:南江县下两镇。我们已督促区县限期完成整改。

  2019年,我们将结合您提出的建议,进一步强化责任担当,发挥财政职部门能作用,提高对贫困村产业扶持基金使用监管的针对性、?#34892;?#24615;,建立和完善贫困村产业扶持基金使用监管长效机制,主要做好以下工作:

  一、进一步加大产业扶持基金政策宣传力度。各级各部门将继续通过现场推进会、电?#21360;?#25919;府网站、惠民惠农扶贫政策小册子,手机信息、村级广播、村务公开栏、入户走访、村民大会等多种方式,?#20013;?#21152;强政策解读和宣传,将贫困村产业扶持基金用途、使用原则、使用对象、使用范围、支持方式、借款期限、借款额度、借款程序、借还款要求等政策详细告知建卡贫困户,扩大皆晓面。对符合基金借款条件、具有借款愿望的建卡贫困户做?#25509;?#20511;尽借,充分满足贫困户发展产业的资金需要,确保贫困户增收脱贫。

  二、进一步加强产业扶持基金使用运行管理。贫困村在发放基金借款?#20445;?#36827;一步细化产?#23548;?#26415;支撑、能力需求、培育周期、发展前景等指标,按照产业扶持基金章程?#33539;?#30340;对象和范围、期限、额度使用扶持基金,不超范围、超期限、超额度放款。严格按照贫困户申请、村级审核、张榜公布等基金借用程序,确保公开?#35813;鰲?#31934;准投向,对有技术、有能力的贫困户和能长期发展产业的加大扶持力度,不搞“一刀切”和平均主义,充分发挥产业扶持基金的扶持作用。各级财政部门按照基金使用管理要求,加强对基金规范使用运行管理的指导,配合扶贫、农业部门引导村两委具体使用和管理好产业扶持基金,确保基金按政策规?#23545;?#34892;。乡镇财政严格基金使用审核把关。

  三、进一步创新产业扶持基金使用方式。产业扶持基金是财政安排用于建卡贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合、农产品加工等产业业态提供周转使用的专项借款,为村集体经?#31859;?#32455;所有,在首先保障贫困户借款、有余额的前提下,可通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业、股权投?#24066;?#22411;农业经营主体,集体经?#31859;?#32455;与新型农业经营主体合作经营等方式,带动无生产能力的贫困户增收脱贫,实现基金保值增值、村集体经济发展和贫困户脱贫双赢的局面。一是探索“基金入股、收益分红”模式。有经营性资产的贫困村要组建村集体经济合作经营主体,对经营性资产和村级农业产业生产统一经营管理,引导贫困户自愿将产业扶持基金入股到村集体经济合作经营主体,贫困户通过股权纽带,按股权份额取得稳定收益。二是推行“订单种植、协议回收”模式。发挥龙头企业带动作用,引导基金借款贫困户与企业签订订单合同。政府和村社负责将产业规划?#20132;?#21040;人,并协调解决产业发?#26500;?#31243;中的具体问题。农户按合同约定按时、按质出售产品,从根本?#36758;?#20915;销售难的问题。三是鼓励“示范引领、能人带动” 模式。引导党员致富能手、外出返乡创业人士与基金借款贫困户结成帮扶对子,采取“党员+专合社+贫困户”、“农业产业公司+家庭农场+贫困户”等模式,助力贫困户产业致富。

  四、进一步加强产业扶持基金监管工作。市、区县相关部门坚持“问题导向”,加强产业扶持基金借款、使用、还款各?#26041;?#30417;督管理,对资金拨付和项目实施进展情况进行跟踪、监督、检查,?#32428;?#21512;力。具体从项目实施进展、资金使用范围、对象、程序、回收和贫困户项目发展等多方面、多角度开展定期或?#27426;?#26399;对基金使用管理情况进行监督检查和暗访,既严防产业扶持基金被挤占、挪用,又能防止长期滞留、躺着睡觉,特别对注入专合社产业扶持基金加强监管,保障贫困户的利益不受损害。

  五、开展绩效评价和强化问题整改。推进“用钱必?#24066;А?#26080;效必问责”的全过程预算绩效管理,按照省政府办公厅《关于扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知》(川办发〔2018〕82号)要求,整合市级部门及区县检查力量,有针对性地开展常规绩效评价和专项检查工作,最大限度确保扶贫资金使用安全高效。针对各?#37117;图?#30417;察、巡?#21360;?#24033;察、审计、财政、业务主管部门在监督检查中发现的各类问题,举一反三,深刻剖析问题产生的原因,因地制宜提出切实可行的对策建议,督促被查单位及时研究?#36139;?#25972;改方案,落实整改措施,明确整改责任,限期整改。各级财政部门建立健全扶贫资金监管问题台账,对问题实行销号管理,跟踪检查整改情况。

  巴中市财政局

  2019年7月23日

  (联系人:张鸣   联系电话:13608248881)

88369通比牛牛技巧 伯汇娱乐下载 幸运快3大小单双技巧 设计一个稳赚不赔的局 快三和值大小单双技巧 春秋彩票网站 四川时时合法的吗 pk10滚雪球计划在线官方 lg游戏注册送20 彩经网时时彩万能6码 178彩票app