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巴中市水利局关于对市政协四届三次会议第87号提案的复函

巴市水函〔2019〕89号

池有恒委员:

  您在巴中市政协四届第三次会议上提出的《关于改善南江河二段河水及河道周边环境的建议》(第87号提案),市政府安排市水利局办理。您在提案中指出的河水治理单位缺乏统一指挥协调、部分河段污水管网与排污口设置不规范、雨污未分流直排现象突出等七个方面的问题是准确的、客观存在的;提出的成立饮用水源管理机构、进一步落实河长制、加大环保投入、集中治理重点区域和流域污染问题、加强宣传等七个方面的建议,具有很强的针对性、科学性和操作性。市水利局真诚感谢您对河湖管理保护工作特别是河长制工作的关心和支持!为办好此次提案,推动南江河二段河道管理保护和水生态环境改善工作再上新台阶,市水利局会同市河长制办公室专题研究,落实责任领导、明确责任科室具体办理。现将办理情况回复如下。

  一、南江河二段水环境整治工作开展情况

  南江河二段系渠江水?#30340;?#27743;河干流,起点在巴州区枣林镇漩滩村,终点为三江镇普济村,流经枣林镇、江北、回风、西城、三江等4个乡镇5个街道办事处,河段总长43.6公里,流域面积2795平方公里,涉河人口约60万人,主要支流有恩阳河、鳌溪河、?#39318;?#27827;。南江河二段是巴城人民的母亲河,是巴城主要饮用水源。长期以来,市委、市政府高度重视河流的管理保护工作,以巴河治理为抓手,在水污染防治、水生态修复、水环境治理方面做了大量工作。巴河治理涉及巴河大佛寺大桥至李家湾16公里河道及两岸730公顷?#27573;?#20869;的堤防、道路、污水管网、绿化等系列水环境综合整治。市委、市政府积极运用市场化手段,创新多元投入机制,采取BT、BT+EPC模式撬动社会资金15亿元,新建大佛寺大桥至李家湾两岸28公里堤防、283 米闸坝一座,拓宽河道水面5.6万平方米;采用绿维柔性生态边坡系统,建成两岸20万平方米堤防生态绿化护坡工程;以生态、自然、园林理念,打造了三号桥、回风桥、柳津桥等8个景观节点;新建2 个污水处理厂、64公里污水管网、综合整治13处污水直排口,每年减少110万方污水直排巴河。如今,巴城防汛保安能力达到20年一遇,闸?#26377;?#27700;?#32428;?#20102;14公里长2至14米水深的河道水景,滨河景观全面呈现,极大提升了城市品位,改善了人居环境。以此为基础建成的柳津湖国家水利风景区成为巴城50万市民休闲、健身的首选地,增强了人民群众的幸福感获得感安全感。

  2017年全面推行河长制,按“党政主导、部门联动、群众参与”的原则,南江河二段设立市级河长2名、区级河段长10名、乡级河段长156名,确立了河长联系单位。围绕“河畅、水清、岸绿、景美、民富”目标,启动实施控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育“五大行动”,制定《巴中市人民政府办公室关于切?#23548;?#24378;巴河巴城段河道管理的通知》《巴州区人民政府关于全面禁止河道采砂的通告》。依法打击各类违建、违排、违采、违捕等行为40余起,清理整治?#32456;?#27827;道种植0.9公里,关闭畜禽养殖场9户、完成整治21户;依法拆迁饮用水源地保护区内企业6家,启动整治污水直排口28个,启动整治黑臭水体5处,关停砂石厂6家,撤除堆料场31处,有效遏制了危害河湖健康的行为。

  二、存在的问题及原因

  目前,南江河二段治理保护取得一定成效,河长制工作体系基本?#32428;桑?#38382;题情况排查摸清,“五大行动”、“清四乱”等专项行动统筹?#24179;?#21462;得了阶段性进展,但?#19981;?#23384;在差距和问题。一是环保基础设施欠账大。南江河二段流经巴城主城区,有三处黑臭水体,污水管网建设不完善,现有污水收集、处理设施滞后于城乡发展,污?#23616;?#29702;任务十分艰巨。二是部?#25490;?#21512;有待加强。河道水环境治理涉及的部门多、内容广,部门联运有差距,乱建、乱占、乱采、乱堆还未完全杜绝。三是宣传教育上存在差距全社会还未?#32428;山?#27700;、惜水、护水的良好氛围,人为破坏、污损水环境事件时有发生。

  三、下步工作打算

  下一步,市水利局将以办理此次提案为契机,会同市河长制办公室进一步查找问题、认清差距、制定措施,立行立改。

  一是加快控源治污,推动水污?#23616;?#29702;。按照省污水垃圾“三年?#24179;?#26041;案”要求,加快?#24179;?#27839;河乡镇污水垃圾处理设施建设,年内市水处理厂迁建工程?#23545;耍?#25552;高巴城污水处理能力 ,加快补齐环保基础设施欠账。加快?#39318;?#27827;、李家堰、南池河黑臭水体治理进度,确保备受群众关心的重难点问题按期整治到位。强化农业面?#27425;?#26579;综合治理,强化入河排污口监管,追根溯源,依法关停、搬迁禁养区内养殖场,有效杜绝农业面?#27425;?#26579;,全面改善水生态环境。

  二是加大执法力度,强化部门监管。切?#23548;?#22823;《巴中市城市饮用水水源保护条例》的贯彻执行力度。结合全面落实河(湖)长制、实行格水资源管理制度,依法划定饮用水源保护区,把城市饮用水源保护工作作为重中之重。强化执法监管,加强饮用水源巡查,依法打击非法采砂、?#32456;?#27827;库水域岸线、乱倾?#19994;埂?#20081;围乱垦等破坏河库水环境的违法违规行为。

  三是全面压实责任,?#32428;?#24037;作合力。进一步规范河长制长效管理制度,明确各方职责,加强部门统筹协调配合,强化治水责任落实。按照“河长主导、属地管理、?#24184;?#36127;责、多方参与”和“三不代替”原则,在各级河长的统一指挥下,充分发挥好河长办统筹、指导、协调、督导、考核职责,河长联系单位?#25991;?#21161;手职责,相关部门各司其职、各负其责,有力转变相关部门、基层河长履职不到位,部分乡镇工作推动不积极等上热下冷的情况,?#32428;?#32508;合治水合力,确保高效?#24179;?#27827;长制工作。

  四是深化宣传教育行动。积极整?#31995;?#25919;?#21644;?#21147;量,开展“?#35272;?#24052;中—护水爱水”主题活动,?#24179;?#27827;长?#24179;?#26426;关、进党校、进学校、进企业、进社区、进农村“六进”,提升全社会爱河护河意识;开展河长+党建、河长+工会、河长+妇联、河长+共青团等创新活动,设立联络站,纵深?#24179;?#27827;长制湖长制宣传。

  五是加强立体监?#20581;?/strong>建立党政监?#20581;⒚教?#30417;?#20581;?#32676;众监督的“三位一体”监?#25945;?#31995;,推动全市水生态、水环境问题整改落实。在巴中日报、巴中电视台等主流?#25945;?#24320;辟专?#31119;?#23545;涉水环保问题进行跟踪报道;做实“巴中河长制”微信公众平台,鼓励群众通过“随手拍”方式在线举报,畅通水环境信访渠道。

  再次感谢您对南江河二段水环境管理保护工作的关心和支持!

  巴中市水利局

  2019年5月28日

  (联系人:赵伟,电话:13568466777)

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